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提升餐饮业质量关键在基层

发布时间: 2018-02-12 点击量: 6149 发布者: 零距互联

  过去5年,我国发生了历史性变革,取得历史性成就。在经济从高速增长到高质量发展的升级变化中,“需求侧”要靠消费增长带动,“供给侧”要靠第三产业发展升级,“驱动因素”要靠创新驱动。

  餐饮业作为生活服务业的重要组成部分,过去5年,大众餐饮取得了大发展,互联网、大数据、人工智能和餐饮业的深度融合形成了外卖餐饮的新业态,便利了人民群众的生活,提升了餐饮业的经营效率。我国是人口大国,也是餐饮大国,以外卖餐饮为例,我国外卖的日订单量已是美国的数十倍,全球第一。发展和治理是一鸟两翼、一车两轮。在过去的两年,快速形成了100万“送餐小哥”的新就业群体,有效支撑了城镇就业人口的增加,为去产能过程中的“转岗不下岗”和脱贫攻坚工作带来了有益贡献。

  餐饮业不仅是餐饮服务业,还与上游的餐饮加工业、农产品(7.760, -0.06, -0.77%)生产组成了一个紧密的链条。要继续在经济更高质量发展过程中发挥积极作用,就需要对餐饮业进行更规范、更符合时代潮流的有效监管。监管是为了更公平的市场秩序,也是为了更健康的产业链发展。

  在我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾背景下,餐饮业质量安全水平的提升就必须从“不平衡不充分”上下功夫,实现监管全覆盖,特别是对小微餐饮实施有效监管。“一花独放不是春,万紫千红春满园”,餐饮业从供给侧看是一个极度分散的行业,从业者都以“中小微个”为主,餐饮业质量安全水平的提升关键在基层基础工作,这既要靠法治制度建设,也要靠创新监管、智慧监管。

  2015年,新修订的《食品安全法》颁布实施后,从中央到地方出台了一系列配套的法律法规,今年1月1日,国家食药监总局发布的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》正式实施,许多地方的小餐饮备案纳管工作正在稳步推进。可以说,这一系列法律法规为提升餐饮业质量安全水平,在法治制度层面划定了路径。法律的灵魂在于执行,如何提升履行法律法规的能力,就是下一阶段从政府监管部门到平台型企业再到餐饮商户共同需要思考实践的问题。党的十九大报告指出,要“打造共建共治共享的社会治理格局”,“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”,这也为提升餐饮业质量安全水平指明了方向。

  实践中,美团点评集团正在和相关政府部门一起试点推进“天网系统”、“天眼系统”、“天行系统”等智慧监管工作,通过政企数据库对接同步,消费者评价大数据分析,实时跟踪预警等为餐饮业线上线下协同治理提供了工具,提高了治理效率,精确了监管靶向。同时,智慧监管也为小餐饮领域的“放管服”的深化提供了更高效的实施平台,为“事前监管”转变为“事前、事中、事后”综合服务监管提供了有效路径。下一步,美团点评还将与各级政府部门一起不断探索,形成可复制、能落地的经验。